社会资本作准备生态保护修复将大有可为 自然资源部：相关产权激励措施含金量较高

央广网北京11月23日第一时间（女记者刘柏煊）据中央广播电视总台工商业之声《天下财经》报道，《关于积极和背书社会上企业策划生态环境保障复建的意见》（以下全称《意见》）日前出台，受到市场和企业关切。针对社会上企业怎样策划、可以策划哪些行业、又如何保障权益和利润等几个关键问题，自然森林资源部具体负责人在23日下午举行的小中共中央举措本年吹风会上同步进行了答复。

小中共中央举措本年吹风会（小国新京报 钰 法印）

我小国生态环境保障复建面对着着总量大、涉及面广、投资需求大、建设周期长等现实问题，于是在是砖头难啃的“硬骨头”。积极和背书社会上企业加入生态环境保障复建的在此之后，视为一条可行轨迹。

与之前各个部门零零散散的文件相比，本次出台的《意见》提供了一份系统设计性的文件，社会上企业策划生态环境保障复建将大有可为。

在策划机制上，自然森林资源部副部长王广华详述话说：“《意见》指明了可以选择的自主投资、与政府合作、关爱策划等3种不同策划方式，并通过利用获得的自然森林资源资产使用权或者特许经营权转变适宜于产业、申请核证碳汇增量并同步进行交易、经政府批准的森林资源综合利用等获取投资奖赏。”

在策划行业上，是不是所有行业的“门前”都向社会上企业打开？王广华解释：“《意见》指明了社会上企业可以策划自然生态环境系统设计、稻田生态环境系统设计、城镇生态环境系统设计、矿山生态环境系统设计、海洋生态环境系统设计等各种类型生态环境系统设计的保障复建，并积极和背书全过程策划，探寻转变生态环境产业。这些行业，伸展了投入生产、生活、生态环境各类小国土空间，充分体现了生态环境系统设计的主体性和生态环境元素的区别性，引导社会上企业用系统设计思维策划生态环境系统设计的主体保障和系统设计复建。”

社会上企业离开生态环境保障复建行业的工商业奖赏问题受到普遍关切。《意见》中设想了5个方面的背书和上进举措，包括工程建设管控、动产上进、森林资源利用、财税背书、金融扶植。

王广华引述，无罪释放动产区别的权益，被认为具有比较更高的纯度。“在动产上进方面，指明对集中连片复建达到一定现有和预期能够的主体，可以依法依规取得一定份额的自然森林资源资产使用权，从事具体产业开发；完成生态环境复建的社会上主体，可以优先在完成复建的建设用地现有内获得自然森林资源开发权益，并从具体动产区别权益中获得丰厚奖赏。”